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我国城镇化建设面临的问题
录入时间：2014-05-13 10:48:42 点击：
中国行政体制改革研究会秘书长、教授王满传在“第二届中国新型城镇化峰会”上表示“二十一世纪影响世界的两件大事：一是现代通讯技术的发展，二是中国的城镇化。所以，中国的城镇化建设将影响世界的发展趋势和进程。”5月6日，由发展中国论坛、国家行政学院新型城镇研究中心联合举办的“第二届中国新型城镇化峰会”在北京国家行政学院举行，本届峰会首次发布了《中国新型城镇化健康发展报告》蓝皮书，专题研讨班的专家学者们均围绕“推进农业转移人口市民化”主题展开了深入讨论。现在笔者就为大家带来研讨中提出的我国目前城镇化面临的最大的问题是什么吧。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田坦言，我国城镇化最大的问题是资源配置不均。郑风田说我们的资源基本都是按权力来配置的，北京权力最大，所以资源都集中在北京。我们常说，中国是一个国家、四个世界，我们的城市建设跟发达国家相比没有太大差距，但最大的问题是，我们的农村、县城、乡镇和发达国家相比是最大的短板，因为资源全部往有权力的地方流动，所以导致大城市病一直解决不了。对此，郑风田特别强调，我国的城镇化，必须解决资源按行政级别和权力配置的问题，否则未来中国这样的问题会越来越严重。农业部农村经济体制与经营管理司副司长黄延信也提出，要真正实现农业人口的转移流动，需要农村内部的产权改革。
黄延信建议，第一，土地制度要改革，要冻结副省级以上城市的用地规模。现在大城市越控制规模越大，小城市怎么提拔也发展不起来，这是我们的政策措施出问题了，我们的用地指标应该向县级城市倾斜。第二，在产业布局方面，要控制大城市的快速发展。而针对城镇化建设政府资金投入的问题，住房和城乡建设部村镇司司长赵晖则建议，让城里人购买农村宅基地和房子，以弥补在农村发展中政府投入不足的问题。赵晖分析称，城镇化并非是要消灭农村，而是要让在农村住的人口与城市人口享受相同的待遇。他认为，应当允许城里人购买农村宅基地和房子，以便社会资金进入农村。赵晖同时建议，城里人买地的资金要建立受益者分配机制，政府、村集体、农民各拿一部分。
赵晖表示，此机制实际就是目前城市的建设机制，“我们国家城市建设就是靠买房人建起来的，所谓土地财政，最根本的问题是谁买的单。而最终买单的都是每个买房者，但农村建设的机制，只能靠中央和地方的财政来投入，但中央财政拿出吃奶的力气也远远赶不上城市社会资本的投入。“钱从哪里来？国家开发银行预测未来三年有25万亿元投融资需求，财政部的预测说未来六年需要42万亿元。”辜胜阻分析说，在传统的城镇化下，我们政府卖地负债，导致现在地方债务已经超过18万亿元，所以这样一种模式难以为继，必须靠金融创新来解决钱从哪儿来的问题。
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