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潜江高校整治土地超百万亩 为经济发展提供强有力保障
录入时间：2020-05-26 16:51:34 点击：
5月23日，在张金镇肖家场村，虾农黄祥孝正在虾池内打捞小龙虾。看到爬进虾笼的小龙虾各个鲜肥饱满，黄祥孝满脸欣喜。“现在我近50亩的虾稻田里每天都能起虾近400斤，多亏了村里为大伙集并农田发展‘虾稻共作’生态种养基地，让日子越来越有奔头了。“黄祥孝感慨。
据了解，肖家场村于2017年集并村民土地2000余亩发展“虾稻共作”基地，并为基地通水、通电、通路。
来自市自然资源和规划局数据显示，目前，潜江实际耕地保有量183.6412万亩、永久基本农田保护面积为143.61万亩（含沙洋监狱），1999年至今，潜江实施土地整治规模面积为120余万亩。
国土资源综合整治，是指人类采取综合措施对某一空间范围内的自然资源进行开发、利用、整治、保护的全部地理建设活动和过程，旨在通过综合整治，以优化农村生产、生活、生态空间布局，激活配优各类自然资源要素，释放政策红利，助推地方乡村振兴和生态文明建设。
潜江始终坚持探索通过国土资源综合整治来保护和利用好有限耕地，特别是熊口镇赵垴村的“华山模式”，是潜江典型的龙头企业带动的国土综合整治项目，得到省自然资源厅充分肯定，并在全国产生影响。
“华山模式”为华山水产食品有限公司所创造，是围绕农产品加工业与现代农业的融合互动，集“土地流转经营、稻虾共作共生、镇企共建社区、市场强势引领、多方合作共赢”等为一体的改革探索，彰显出蓬勃活力--潜江市自创的“稻虾连作”生态种养模式的优势，在“华山模式”下被进一步放大。
在华山公司流转赵脑村的1.2万亩土地中，除去田梗、道路、三沟等，原有耕地面积为7550亩。经过规模化、标准化整治后，耕地面积达到10942亩，新增3390亩。除用作育秧、育虾苗等用地外，稻虾共作的面积可达到9300亩。迁村腾地共腾出宅基地和集体建设用地660亩，除占用160亩用于新社区建设外，多出500亩用于增减挂钩获得出让收入。
过去7550亩耕地中，水稻种植面积只有2400亩左右，单产1500斤，总产360万斤。目前的“虾稻共作”模式可使水稻种植面积稳定在9300亩，总产达到1420万斤，每年多产1060万斤。
随着今后“虾乡稻”绿色品种的推广，粮食单产和效益还会进一步提高，粮食生产和粮食安全都有了可靠保障。
“虾稻共作”标准单元每亩可稳定产出350－400斤小龙虾，毛收入4200以上；一季普通中稻毛收入1500元以上，两者相加在6000元左右；扣除租金和生产成本，每亩至少可得纯收入3000元以上。由于合作社统一生产资料供应和机械化作业，每亩减少成本163元。在大面积种植绿色品牌“虾乡稻”后，亩平产值可破万元，纯收入可达5000－6000元。
通过整治，华山“稻虾共作”在实现地增多、粮增产、田增效的现代高效农业的同时，也实现减少农药化肥用量，令生态环境得以改善。
眼下，“华山模式”在潜江越来越多地方被复制。
2019年，潜江积极推进土地综合整治试点，促进节约集约，全市耕地总量保持动态平衡，质量稳步提升，为潜江经济社会发展提供了强有力的保障。
试点期间，潜江多措并举保护土地资源：
加强组织领导，落实责任主体--市委、市政府成立了耕地保护责任目标及基本农田保护工作领导小组，并实行耕地保护的双重考核体系，将耕地保护工作纳入全市综合目标考核体系，与23个区镇处行政一把手签订了《耕地保护目标责任书》。明确各区镇处政府是耕地保护的行政责任主体，政府主要负责人为第一责任人。
完善保护制度，搭建管理平台--市政府印发了《全市国土资源管理目标责任制考核办法》，严格规定耕地保护工作的考核办法、考核方式、奖惩办法等，把耕地保护工作纳入了对区镇处领导干部的目标考核；根据永久基本农田划定工作要求，向所有农户都发放基本农田保护明白卡，并在主要交通沿线新设立标准的基本农田保护牌，公示基本农田保护面积、范围、责任人和“五不准”等内容；市政府相继出台《地方投资耕地占补平衡项目管理办法》、《城乡增减挂钩项目管理办法》，明确各区镇处政府为项目的实施主体，由市政府按照“以奖代补”的原则，将占补指标和挂钩指标纳入市政府调剂，不仅增加了占补指标和挂钩指标库存，而且通过鼓励社会参与项目建设，解决了占补资金短缺，参与力量单薄的问题。
强化规划管控，严守耕地红线--按照土地利用总体规划确定的用途对各类土地进行严格管理，控制建设用地总量，在省厅统一部署下划定永久基本农田，对耕地特别是基本农田实行特殊保护，以达到切实保护耕地尤其是保护基本农田的目的。
促进合理利用，倒逼机制创新--潜江出台《潜江市节约集约用地实施管理办法》《潜江市建设用地指标分配管理办法》等文件，并对招商引资政策进行调整，严格用地标准、提高项目准入门槛、加大监管力度，倒逼地方政府和企业节约集约用地，达到节约资源，切实保护耕地的目的，同时，市政府出台土地工作联系会议制度，实行项目用地集中会审，将精细化、差别化用地管理落到实处。
探索节约集约用地新模式--以土地整治项目为平台，打造熊口农场万家岭社区；以增减挂钩项目为平台，助推熊口镇“四化同步”项目建设。同时，省级下达的用地指标原则上不分解到各区、镇、处，倒逼各地实施增减挂钩项目。
强化执法监管，健全监察网络--落实468名耕地保护协管员，并聘请人大代表、政协委员及纪检监察部门人员为国土资源执法监督员，接受全方位监督。（天诚土地规划设计ｚ）
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