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新型城镇化建设要彻底打破城乡差距
录入时间：2014-05-21 10:03:07 点击：
发展中国论坛(C D F)与国家行政学院新型城镇化研究中心共同主办的“第二届中国新型城镇化峰会”上，全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻说，“新型城镇化要体现六大新意，要落地，需要推进八项配套改革，其中最重要的是公共服务体制改革，最终实现全覆盖。”住房与城乡建设部村镇建设司司长赵晖说，“新型城镇化的目标是通过改革打破城乡差距，实现城乡一体化，最终完成工业化和现代化”。农业部农村经济体制与经营管理司副司长黄延信说，“要真正实现农业人口的转移流动，城市和农村都要改革。”
全国人大财经委副主任委员辜胜阻认为，新型城镇化要体现六大新意，要落地，需要推进八项配套改革，其中最重要的是公共服务体制改革，最终实现全覆盖。辜胜阻表示，李克强总理在《政府工作报告》中提出的新型城镇化路径，我将其总结为“3+X”。“3”是进城落户1亿人，棚户区改造和城中村改造惠及1亿人，中西部地区就地城镇化1亿人。
辜胜阻认为，新型城镇化要围绕人、业、钱、地、房这五个要素展开。“人”的城镇化是新型城镇化的最大特点，其核心和重点在于推进农业转移人口的市民化，使进城人口实现三维转换：从农业到非农业的职业转换、从农村到城镇的地域转移以及从农民到市民的身份转换。“业”要求城镇化要有产业支撑和转移人口的稳定就业。“钱”从哪里来？国开行预测未来三年城镇化投融资需要25万亿元，财政部预测未来六年需要42万亿。地方政府靠卖地负债发展城镇化的模式已难以为继，要解决这个问题，必须靠金融创新，打开民间资本参与城镇化基础设施建设和公共服务融资的通道，提高公共供给的效率。“地”指的是集约使用土地，推进新一轮的土地改革。“房”是进城人口住有所居的关键。要尽快建立楼市调控的长效机制，构建“高端靠市场、中端靠调节、低端靠保障”的多层次住房保障供给体系，通过增加中小套型商品房和共有产权房的供应，鼓励民间资本参与保障房建设，做好棚户区和城中村改造，完善住房租赁市场等多途径解决农民工的住房问题。
城镇化不是速度越快越好，城镇化率不是越高越好，城镇化不等于“摊大饼”，要避免大城市病和人口过度膨胀。
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