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辽宁新型城镇化建设如何突破三个基本问题
录入时间：2014-05-13 15:46:45 点击：
党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议指出，推进新型城镇化进程首先要解决三个基本问题，即“人如何市民化”、“地怎样使用”、“钱从哪里来”，而这三个基本问题也是不断推进辽宁新型城镇化建设的关键所在，不断促进辽宁城镇化建设要遵循客观分析、科学把握、务实应对的要点。
辽宁推进新型城镇化建设如何解决新型城镇化建设进程中的那三个基本问题呢，现在笔者就为大家整理了辽宁城镇化建设进程中解决这三个问题的方法：
一、深化户籍管理制度改革，推动农业转移人口市民化 。新型城镇化是以人为本的城镇化，按照城镇化率75%的水平，辽宁需要再向城镇转移500万左右农业人口，未来几年平均每年转移农村劳动力至少100万人，市民化问题将是辽宁新型城镇化进程面临的一项艰巨任务。为此首先要加快省内重点城市以及县域城镇户籍管理制度改革的步伐；其次要建立农民自愿退出农村的机制，积极推进农业转移人口市民化；再次要推进城乡基本公共服务全覆盖，有序推进农业转移人口市民化。同时加大我省公共财政对基本公共服务体系建设的支持力度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
二、深化土地制度改革，实现城镇土地资源的集约高效利用。土地制度改革，是新型城镇化进程的核心所在。党的十八大以来，政府在主导土地资源配置上对城镇化增速发展发挥了积极作用，但是随着城镇化用地需求的增大，加上土地资源的日益稀缺，土地资源配置出现了粗放利用、土地综合利用效益低、土地市场不规范、地方政府严重依赖土地财政等一系列问题。首先通过市场机制的调节作用，建立城乡统一的建设用地市场；其次通过市场机制的调节作用，优化用地结构，提高土地利用效率；再次大力盘活存量建设用地，加大闲置土地处置力度，提高土地利用效率。此外要逐步释放农村闲置建设用地空间，推进农村宅基地和村庄整理，适度撤并自然村落，通过土地整合、置换和储备，充分挖掘存量用地潜力，提高土地配置和利用效率。
三、深化金融体系改革，建立多元可持续的新型城镇化资金保障机制。资金问题是新型城镇化的关键所在，城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、农民市民化等都需要巨额资金的持续投入。首先构建全方位、多层次、高效率的城镇化建设金融支撑体系；其次加强金融创新，促进多元化融资支持辽宁新型城镇化建设；此外地方政府应积极推动金融市场化发展，积极有效探索资产证券化，提高地方政府债务主体的偿债能力，借助资本市场，有效解决地方融资平台的资金需求。
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