当前位置 : 行业信息 >> 行业动态
农村土地改革探索“三权分离”
录入时间：2014-04-22 11:35:43 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
我国经济的发展促使农业经营模式也悄然发生了转变，由传统的集体所有农户自营的模式，向集体所有，农户自营、合作社经营、农业龙头企业经营等多元模式演进。
法律法规并没有正式确认土地承包权与经营权分离，但土地流转已呈快速上升态势。全国土地流转面积已过3亿亩，占家庭承包耕地面积的比重超过四分之一。
面对农地所有权、承包权、经营权“三权分离”的趋势，今年中央一号文件作出了明确的回应，即在落实农村土地集体所有权基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，并允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
农地改革走在前列的成都市在一号文件发布不久就开始了这一探索，今年2月份，温江区完成了当地第一笔农村土地经营权抵押贷款。
秦富评价，对金融机构来说，以往多数的抵押物都是有形的，与之不同的是，土地的经营权是无形的，而土地上的作物则又是有形的，可以说是一种全新的抵押物形态。
他进一步为本刊记者分析，放活农村土地经营权，一项前提性工作，就是土地承包权经营权的确权登记颁证，为土地有序流转、适度规模经营奠定法律基础。2013年一号文件要求各地，用5年时间基本完成这一工作。
由于承包经营权拥有丰富内涵，涵盖占有、使用、收益等多项权利，张红宇以为，下一步改革还需要对其中各项权利进一步细分明确。承包权更多表现为占有权，并在此基础上衍生出来继承权、退出权等，经营权则主要表现为耕作、经营、收益以及其他衍生权利，譬如抵押权。
在此背景下，承包权主要给原来承包者带来财产收益，经营权在更大范围内流动，则推动有限资源更高效率的配置，提升经营收益。
承包权与经营权的分离催生了新型农业经营主体，成为现代农业的骨干力量，培养发展这一农业生产的新势力，中央政策基调是顺势而为，具体实践中既引导规范，又为其发展壮大创造政策环境。
同时，限于人多地少的资源禀赋，家庭经营将长期在农业生产经营中处于基础地位。
农业生产经营主体众多是我国的基本国情，构建多元化服务主体，提供多样化、规模化服务的社会化服务体系，将碎片化的土地经营主体通过服务体系联合起来，突破小块土地和农户界限，实现大规模的农地生产操作，提高农业生产效率。
山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
网站：http://www.sdtcghy.com
地址：山东省济南市历下区历山路146-2号
电话：0531-80989126/9133
传真：0531-80989126
邮编：250014
人力资源：hr@sdtcghy.com
商务合作：bd@sdtcghy.com
| 新浪博客 | 网易博客 | 搜狐博客 |
| 新浪微博 | 微信平台 | 腾讯微博 |
 |
 |
 |
部分文章和图片源于互联网及其他公众平台，内容仅供参考，
不确保文章的准确性，如有侵犯权请告知，我们将在24小时内删除！！！