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适度改革激发农村活力 助推城镇化进程
录入时间：2014-04-18 15:29:44 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
根据调查数据显示，中国现在户籍城镇化仅为２７.６％，之外，还有三分之二的流动人口不愿意非农化户籍。在目前来说，一般认为我国城镇化率在52%，这一数据和户籍城镇化率之间的差距就是因为有相当部分的流动人口尚未放弃原本在农村的户籍。
以前农村人很希望拥有城市户口，因为意味着有相配套的社会福利和配套政策。随着经济改革的转变，特别是在就是年代以后，一方面，市场经济突破城乡隔阂的藩篱，农村人到城里可以自由打工；另一方面，城市户口附带的计划经济色彩较浓的福利逐渐淡化，再加上国企改革和住房改革，城市户口的含金量越来越低。到九十年代末，农民工大潮已经席卷中国。
对于绝大多数农民家庭来说，收入主要来自两块，一是主要劳动力外出打工的收入，二是家庭所有的农村生产要素带来的收入。前者主要在城市获取，后者主要是责任田以及农村其他生产活动或财产性带来的收入。这两块收入对农民缺一不可。在城市打工获得的是家庭主要收入，在农村责任田以及其他生产活动或财产性收入，是农民的退路，平常主要由家庭次劳动力如妇女老人负责。
农民目前的这种收入格局决定了户籍城镇化率低下。很简单，他们不可能放弃第二部分收入，尤其是拆迁或者征收农田很有可能带来巨额收入。更重要的是，由于城市户口附带的福利逐渐减少，并且大部分城市给新市民并没有配套福利政策，如社保、医保，农民更不可能轻易进城，即使他们不少早就已经在城市生活了。那么，这种局面将一直得不到破解吗？并不是，已经有相当部分的农民进了城，并且在城市扎下根。这部分人包括部分进城买房工作的农村大学生，包括在城市打工获得体面收入的高级蓝领农民工，包括城中村改造以及城市周围拆迁获得补偿的农民。问题在于，除去他们仍有将近50%左右的农村家庭，依靠两份收入尚不足以支撑他们进入城市。
在未来二十年，我们的城镇化目标是：以每年百分之一左右的速度递增，到2035年左右城镇化率达到70%。要达到这样的目标，就必须去解放剩下的50%左右的农村家庭。
如何解放？首先，保障进城农民的待遇，拥有同等市民的待遇，另外还要给予农民的更多的财产权利。我国现在的情况是，土地制度仍然谈偏于保守，虽然作为农民收入的第二来源，但是具有保障性。所以可以通过适度改革让土地制度更加灵活，以激发农村的活力，进一步的推进城镇化的发展。
山东天诚国土规划设计院有限公司成 立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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