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新型城镇化过程中警惕涉农腐败陷阱
录入时间：2014-04-01 11:55:35 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
新型城镇化的提出以来受到各界的关注，随着新型城镇化建设的加速，涉农腐败也成为反渎职专项行动的重点打击对象，同时也要注意涉农腐败预防的建设和加强，从根源上治理城镇化过程中的涉农腐败。
涉农腐败范围很大，大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，纷纷钻政策空子，大肆套取农机补贴，造成国家农机补贴资金巨大流失……去年以来，江西查办的农机领域腐败系列案件中，省市县三级共20名农机局长落马，让人震惊。
近年来，我国对“三农”领域的优惠和扶持力度不断加大，出台了一系列支农强农惠农政策，加大对农业基础设施建设、土地征用移民安置补偿等“三农”领域的资金投入。然而，由于涉及范围广、资金流量大、监管难度大，导致涉农领域成为诱发职务犯罪的温床。“三农”专项资金在管理、审批、发放的过程中存在漏洞，造成不少渎职现象，严重损害了广大农民群众的利益。有的大肆侵吞挪用“三农”资金，有的弄虚作假从中牟取私利，有的索贿受贿、滥用职权、玩忽职守。涉农腐败时有发生，严重阻碍了国家惠民政策的落地、影响了新农村建设和城镇化建设的顺利进行，严重损害了农民利益，广大农民群众对此反映强烈、深恶痛绝。
涉农腐败的突出特点是窝案多、串案多，多以集体腐败的形式出现。涉农职务犯罪中，犯罪主体是农村基层组织工作人员，国家公职人员中科级以下干部居多，村支部书记、村委会主任、乡镇站所工作人员等占有相当比例。涉农职务犯罪大量分布于农村基础设施建设、拆迁改造、土地征用开发、支农惠农资金管理、生态环境保护、农村教育、医疗卫生、农村社会保障和救灾、优抚、移民等专项款物管理及农村综合改革等领域。其中，农村基础设施建设和拆迁改造、农村土地征用开发、支农惠农资金管理、农机补贴等成了涉农职务犯罪的高发区和重灾区。
导致涉农职务犯罪频发的原因比较复杂，首先是少数农村基层干部素质不高，法制观念淡薄；其次是村民自治制度不够健全，选人用人不当，村民群众对村级事务缺乏知情权、参与权、管理权和监督权；三是农村基层组织财务管理混乱，村务不透明，民主监督制度流于形式；四是涉农资金监管机制疲软，让蛀虫有机可乘。
治理涉农腐败重在预防。应该把预防放在更加突出的位置。打击并不是目的，单纯的打击往往具有滞后性，唯有加强源头预防性工作，突出查办和预防的双重作用，才能确保实现治理涉农腐败法律效果和社会效果的统一。
预防的根本之道在于完善村民自治制度，落实村务公开制度，唯有赋予村民充分的自治权和监督权，用制度保证农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，重大事项必须由村民大会讨论决定，财务开支必须经村民财务小组审核后方可张榜上墙，才能真正将村干部的权力关进制度笼子里，把村级事务置于村民群众的眼皮子底下。
切实加强对村干部的法制宣传教育，提高村干部的法治意识，给村干部打上法律的预防针。各地要结合“六五”普法工作，将村干部作为重点普法对象，从法治观念和法律意识上提高对涉农职务犯罪的免疫力。认真扎紧制度篱笆管好涉农资金的钱袋子。切实加强对涉农资金的监管，理顺各种涉农资金管理体制。建立健全涉农资金监管体系，有效防止中间环节截留、贪污、挪用，确保专项资金及时拨付，按规定使用和发放。依法查办一批重大典型涉农腐败案件。司法机关要加大查处涉农职务犯罪力度，有力惩治和震慑涉农职务犯罪。同时，要抓紧出台有关涉农腐败案件的司法解释，解决农村基层组织工作人员身份性质难认定、案件管辖分工不明确等问题。
新型城镇化的推进过程中，很多涉农腐败现象随机而起，造成了很多城镇化推进过程中大小障碍，这需要从源头上抓起，彻底预防涉农腐败的发生，保证农民的切身利益，推进新型城镇化健康有序的发展。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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