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肥城市：智“慧”管田 “数”强监管
录入时间：2024-03-13 11:53:35 点击：
智“慧”管田，“数”强监管。近年来，肥城市认真贯彻落实党中央、国务院“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，在全省率先建立、推广耕地保护“田长制”的基础上，持续深化“田长制”实施。市自然资源和规划局聚焦主责主业，自2021年起以省自然资源数字赋能及“数字政府”建设为契机，投入精力研发耕地保护“慧管田”平台，用数字化创新手段助力耕地保护水平提升。目前平台应用已延伸至全市600多个村居，有效配合了田长巡田、护田工作，初步形成了常态化、全覆盖、无缝隙的耕地保护格局。2021年起，肥城市累计增加耕地3.2万亩，实现耕地面积连续三年净增加，被评为2022年度泰安市耕地保护激励县。
建立耕地保护“一张图”，耕地资源可视化。
一是动态归集耕地“资源池”。在摸清耕地资源家底的基础上形成了全市耕地保护“一张图”数据体系，囊括历年影像图、耕地现状图、永久基本农田分布图以及耕地后备资源分布图等15种不同类型的耕地分布数据。将全市6处永久基本农田视频监控资源接入“慧管田”平台，实现了数据统一归集。二是实现耕地“图属关联”。基于“慧管田”平台，在耕地保护“一张图”APP上点击任意一块耕地，就能看到耕地基础信息和关联各阶段业务办理信息，实现了耕地“图、属、数”一键查询。三是自助分析，辅助决策。打通自然资源“一码管地”管理系统、不动产登记系统的交互共享，实现了跨系统数据的自动汇聚和及时更新。结合智慧选址分析应用，自助分析耕地图斑潜力空间，对占用耕地项目、恢复耕地项目立项选址提供数字化建议。有助于发现零碎小块耕地，为优化整合、集中打造优质连片耕地提供参考。同时，建立耕地数据资源“一张图”，耕地家底“一目了然”，为综合分析和动态监测耕地变化趋势，制定工作计划，落实耕地“大占补”政策、优化耕地空间布局提供科学依据。
构建“云”端监管“一张网”，田长作用好发挥。
截至目前，“慧管田”平台注册田长1029名，完成与省空天地一体化监测监管系统对接，实现了田长信息及各级田长巡查记录的共享，巡田里程累计1200余公里，覆盖全市耕地和基本农田面积70多万亩，接收公众参与“随手拍”传送的群众举报疑似违法违规行为62件次。一是田长信息“看得到”。建立了全市田长“电子通讯录”，线上公布职能部门24小时信息直报电话，实现田长信息全公开、永久基本农田图斑全覆盖。此外，系统还增加了上线提示功能及视频连线功能，实现了田长信息的管理。二是田长巡田“有迹查”。通过移动端APP登录“慧管田”后，平台自动记录登录时间、时长、地点以及巡查轨迹等信息。为方便基层田长使用，制作发布了操作指南，还在“慧管田”移动巡查端及“一张图”APP上增加了一系列“一键”功能，如一键预警、定位、查询、拍照、上传等，最大限度扫除了个人使用难题。三是发现问题“传的快”。巡田过程中，“慧管田”移动端App一键搜索、定位、查看田块信息，通过“一张图”APP一键查询功能，现场即可判定是否存在违法。发现问题后，田长可通过“慧管田”移动端APP，群众可通过“随手拍”程序现场拍摄照片，反馈至上级田长和监管部门处理，既减轻了基层田长的巡田压力，又增强了早期发现问题的能力。
实现耕地问题解决“一条线”，履职更为精准高效。
一是任务“在线”派发。在开展耕地和永久基本农田图斑巡查工作后，对内业核查有疑问、有异议的图斑，需对这部分图斑开展外业调查。耕地保护图斑量大、工作任务重，单靠人费时、费力。县级管理人员通过登录“慧管田”平台WEB端，可将内业核查判断发现的疑问图斑，制作在线核查任务包下发到基层田长账号里面，进行任务分配。二是互联网+“在线”举证。采用成熟的移动通讯技术与地理信息技术相结合，提供外业定位、一键查询、数据采集、视频互联、路线导航等服务，辅助田长“掌上核查”、在线举证和，实时跟踪监督耕地和基本农田情况。三是“在线”审核，迅速整改。田长通过“慧管田”APP在线举证后，上报成果依次经过乡镇审核、县级核查，依据带实地坐标及拍照方位的照片，进行逐图斑审核和实时举证审核，提升调查工作效率，保证了举证信息和成果的可靠性。对于确实存在违法违规占用耕地行为的，可第一时间介入，集中力量整改，防止问题进一步扩大化、复杂化，全力争取工作主动。
“慧管田”平台一定程度上推动了耕地保护监管模式的转变，更好发挥了发动群众、依靠群众的作用，实现了问题发现、上报、查处的“线上”监管，助力了“早发现、早制止、严查处、早预警”的常态化监管机制的建立。下一步，肥城局将进一步探索完善平台功能，丰富数据内容，积极构建全市耕地保护新格局。（天诚土地规划设计ｚ）
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