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旌德县发放安徽首本宅基地“三权分置”不动产权登记证
录入时间：2018-02-28 11:15:21 点击：
今年年初，中央一号文件里明确规定：完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
时隔不到两个月，2018年2月27日下午，在安徽省旌德县不动产交易中心，兴隆镇三峰村发文组村民王五四领到安徽首本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证。
52岁的王五四原居住在兴隆镇三峰村发文组，山路崎岖，交通不便，下山进城得花半个多小时。2015年，他了解到本镇隔壁村大礼村牌坊一组村民方圣莲全家迁居县城，家中老屋闲置，于是前去商谈。很快，双方达成房屋买卖协议，王五四以32万元的价格买下方圣莲占地面积约160平方米、建筑面积241平方米的房屋。
高兴之余，王五四心里一直不踏实，“就像办了酒席，拿不到结婚证，总感觉差点什么。”
其实，方圣莲心里也不踏实。因无法正常过户，她把自家宅基地房产证和土地证押在王五四手里，为这事，被女儿数落了不止一次。后来，方圣莲想到个折中的办法，她带着王五四找到大礼村党总支书记孙秀宝，“村里给咱做个见证，免得以后扯皮。”
听了双方情况，孙秀宝翻阅相关法律，左思右想，他没在协议上盖村委会的章，而是自己签字，“我个人担保，不能让村委会背责任。”孙秀宝坦言，这几年，村里进城务工的村民越来越多，很多宅基地荒着，类似充当中间人“签字”的经历，自己已有十几次。去年，一位村民签了协议又闹着把房子要回来，他左右协调，很是尴尬。
今年初，王五四和方圣莲听说县里正在开展宅基地“三权分置”改革，两人一起向国土部门咨询，并提交了办证申请。
“保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权,同时坚持不开城里人到农村买宅基地的口子。”旌德县政府副县长王浩介绍，县国土局及时向上级主管部门汇报，多方讨论政策依据，研究发证方式，并于27日将首本证书印成一式三份，发给使用权人、资格权人和所有权人。
当天的仪式上，王五四手持使用权人证，方圣莲手持资格权人证，大礼村党总支书记孙秀宝持有所有权人证。“大家都吃了定心丸。”王五四笑着说。
“宅基地产权明晰了，为下一步乡村振兴提供了良好基础。”旌德县农委主任毕建勇介绍，该县林地、农田及村集体定产核资任务基本完成，效益逐渐显现。然而，农民宅基地产权因涉及历史的复杂性、政策障碍，过去一直“不敢碰”。今年中央一号文件下发后，给该县宅基地产权改革指明了方向。“明确所有权、资格权的同时，我们适度放开使用权，在县域范围内，让农村宅基地转让更加灵活。买方、卖方、村集体都领证，大家心里都有底。”
“因外出务工人员较多，农村存在大量闲置宅基地和闲置农房，农民群众渴望能通过改革盘活闲置宅基地和闲置农房等资产，有效增加财产性收入的心情十分迫切。”旌德县国土局相关负责人坦言，作为全国第一批农村集体产权制度改革试点县，旌德县的宅基地“三权分置”不动产权改革还有很长一段路要走。他希望国家尽快出台关于农村宅基地“三权分置”的法律法规及规章制度，进一步为改革扫清政策障碍。
安徽省农委副主任王华表示，旌德县是全国农村集体产权制度改革试点县之一，这一次率先在全省颁发了首本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，具有重要意义，表明该县在深化农村改革的道路上迈出了坚实一步。（天诚土地规划设计ｚ）
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