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佛坪县“三变”改革助力农业发展农民增收
录入时间：2018-02-24 10:12:55 点击：
农民仍在自家的土地上劳动，却不但能挣土地流转费、务工工资，还能参与乡村旅游服务、发展农家乐或集体分红等多重增收……佛坪县实施“三变”改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，在一样的山水中，过上了不一样的生活，绘就了脱贫攻坚的美丽画卷。
该县地处秦岭南麓腹地，受自然地理条件限制，可耕种土地少，林地、房屋等生产要素也分布零散，农业体量小、生产力低下，农业发展慢、农民增收难。
如何让“一潭死水”变为 “活水”？该县瞄准短板、对症下药，科学融合生产要素、创新整合机制，把农村土地、林地、房屋、人力等重新整合、科学优化，由村党支部、村民委员会召开群众代表大会，在征得群众支持同意的基础上，由村委会牵头与生产要素使用者签订协议，统筹规划土地、林地等生产资料，统一管理、优化配置、流转开发、集约发展，提高农业规模化经营水平，培育壮大农村集体经济，带动包括贫困户在内的农户增收。
“现在政策太好了，我还想多活几年，出去看看外面的世界！”在西岔河镇耖家庄村，70多岁的脱贫户于忠瑞乐呵呵地说。他年纪大了，大儿子没有成家，还患有慢性病，两人均劳动能力差，小儿子成了家里的“顶梁柱”，小儿子在外务工，还要照顾上学的孩子。2017年，他家被确认为贫困户，一家四口想要依靠自身力量脱贫，实在是难。
耖家庄村以土地流转的方式，融合90多户村民的300亩土地，建设高山水稻公园，开发种植“五彩水稻”和大熊猫等“秦岭四宝”图案，成为青山绿水间一道亮丽的风景，年吸引、接待游客约5万人次，生产的有机大米一斤最低卖到15元供不应求，不但优先吸纳村民在家门口务工增收，还带动了农家乐、农土特产销售。
在村上动员、帮助下，于忠瑞家以3亩多土地为资本，入股到高山水稻公园，他和大儿子参与水稻公园的耕种、收获、管理等农事，去年务工收入1万多元，流转土地还有3700多元的年收入，加上小儿子务工收入等，全家人均纯收入1.5242万元，成功甩掉了“贫困帽”。
“流转土地、开发产业，既盘活了资源、壮大了产业，也让贫困户增收脱贫有了多重保障！” 耖家庄村第一书记梁东说。村上出租土地的农户，每年户均有2000元左右的土地流转收益，在水稻公园务工每人年均最低有1万多元的工资。去年，耖家庄村35户贫困户实现了贫困退出，完成了脱贫任务。
长角坝镇沙窝村、龙草坪村利用毗邻熊猫谷景区和纳入全县旅游环线等优势，整合村集体用房、农户闲置房屋等55间，改造为农家乐、渔家乐、特色宾馆，实现闲置资源变资产，吸纳20多户村民就业创业。仅沙窝村就发展农家乐、渔家乐、农家旅馆7户，村民段冒峰利用闲置的房屋开办了蜜源农家乐，一年四季都有游客到他家吃住。“我们一家人忙不过来，就请乡亲们帮忙，我给他们发工资！”段冒峰说。
岳坝镇草林村整合35户农户的104亩闲散古梯田，整修尼姑坪水库，引来高山矿物泉水开发高山冷水稻，既是旅游看点，又是生态观光农业，去年秋收实现产值60多万元；在栗子坝村，57户村民以山林为资产自愿入股，建成1800亩的庆丰板栗园，村民入园务工挣工资，还可根据产业成效享受分红，一年至少户均收入6000多元……
目前，全县7个村组、287户农户流转土地1402亩，入股各类新型经营主体，实现土地入股收益97万元，亩均分红1000元；289户农民成功转变身份，参与乡村旅游、生态观光、特色种养等产业；流转房屋102间，新开设农家乐、农家宾馆、乡村旅游观光园、小型采摘园35个。
2017年，该县全面完成1052户2562人贫困人口、35个贫困村脱贫退出任务。通过实施“三变”改革，昔日的山乡焕发出无限生机，也为脱贫攻坚注入了一份新活力。（天诚土地规划设计ｚ）
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