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秦皇岛市进一步加快土地制度改革
录入时间：2014-04-25 15:14:39 点击：
笔者最近了解到在秦皇岛市海港区海阳镇田家沟村的土地工作人员正忙着对村民的土地承包经营权进行确权登记，不长时间之后，农民就可以拿到农村土地承包经营权证了，这样就为土地承包经营权进行流转、抵押、融资将有一个坚实基础。为了加快农村改革步伐，激发农村发展活力，秦皇岛市还出台了《关于全面深化农村改革增强农村发展活力的实施意见》，其中对推进农村土地制度改革、推进农村产权制度改革进行了详细规定。
《意见》指出，全面开展农村资产确权登记颁证，加快推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作，确保到2015年完成农村宅基地使用权、2017年完成农村土地承包经营权确权颁证工作。同时还要完善农村宅基地管理制度，积极争取国家和省农村宅基地改革试点，探索农村住房财产权抵押、担保、转让。在充分保障农户宅基地用益物权前提下，探索建立农民宅基地有偿推出机制。规范农村集体经营性建设用地流转，在符合规划和用途管制的前提下，试行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。增强农村产权抵押融资功能，积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式，允许以承包土地经营权向金融机构抵押融资，探索推广农村土地经营权预期收益为贷款质押的做法。
为推进农村产权流转交易平台建设，全市各地采取政府引导、财政补助、市场化运作方式，加快县（区）级农村产权交易市场建设，搞好农村产权流转管理与服务，制定完善农村产权流转交易管理办法，健全产权交易规则和操作流程，建立监督制约和责任追究机制。把土地经营权、林地使用权、森林和林木所有权、水利设施使用权等纳入产权交易市场范围，为加快推进农村土地承包经营权流转，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，并且按照“依法、自愿、有偿”原则，鼓励耕地、林地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转。2014年全市土地流转新增5万亩，流转率达到20%以上。市、县两级设立土地经营权流转奖励资金，对流转期限在5年以上、流转面积在100亩以上的规模经营主体给予奖补。
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