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天诚国土课堂：14年省矿产开发管理工作要点
录入时间：2016-02-24 09:38:00 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
2014年全省矿产资源开发管理工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神、科学发展观为指导，紧紧围绕厅党组确定的中心工作，抓好“两个重点”：即科技管矿，和谐矿区建设；完成三个专项：即完成“三率”调查与评价、做好采矿权数据清理、奖励资金项目绩效评价；做好六项工作：即严格采矿权审批管理、强化矿产资源开发监督管理、深化矿产资源有偿使用制度改革、提高矿产资源综合利用水平、配合安监部门做好矿山安全工作，维护良好的矿产资源开发秩序，不断提高矿产资源合理开发利用水平和矿产资源对经济社会可持续发展的保障与服务能力。
一、全面推进科技管矿。一是继续推进“地面”矿产开发的遥感监测与核查。利用遥感监测手段对地上开采矿山的矿产开发活动进行全天候的动态监测，做好遥感解译和现场核查工作。二是加大地下矿山三维动态监管系统的推广力度。在前期试点的基础上，积极协商财政、安监、煤监等部门，联合下发《关于推进科技管矿的通知》，制定科技管矿的技术标准，力争到2014年底全省地下开采的大中型固体矿山，全部安装地下矿山三维动态监管系统，基本实现“科技管矿”全覆盖，提升矿山管理水平，促进矿山安全。三是通过网格化管理系统提升矿政管理信息化水平。对地面监测、地下监控发现的违法采矿行为，健全完善快速查处机制。
二、切实做好“三率”调查与评价工作。查清我省重要矿产资源开发利用的“三率”指标和采选及综合利用的技术现状，建立全省重要矿产“三率”调查与评价数据库，编制好重要矿产“三率”调查与评价总结和典型矿山报告，做好重要矿产“三率”调查与评价的验收和工作，迎接国土资源部对我省重要矿产“三率”调查与评价工作的检查和验收。
三、认真做好奖励资金项目的绩效评价工作。严格按照省国土资源厅、省财政厅《关于做好矿产资源节约与综合利用奖励资金项目实施工作的通知》（鲁国土资发[2012]98号）、《关于做好矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（鲁国土资字[2013]374号）要求，对获得并完成中央、省级财政矿产资源节约与综合利用专项资金奖励项目（“以奖代补”奖励项目）的矿山企业，按照“谁申报、谁评价”的原则，督促相关市做好绩效评价工作，充分发挥“以奖代补”项目带动示范作用，鼓励矿产资源采选冶新技术的推广应用，提高矿产资源综合利用水平。
四、做好采矿权管理工作。一是认真贯彻省政府67号文件精神，适时召开全省地下采矿项目审批联席会议，对新立、扩能的地下采矿项目进行审查研究。二是督促各市对部分矿山企业因资源枯竭、政策性关闭、资源整合等致使采矿许可证过期，企业持有的原采矿许可证已自行废止的矿山进行清理，办理注销登记手续。三是严格依据矿产资源规划、矿业权设置方案和67号文精神，做好日常采矿权审批。四是进一步规范地热开发管理秩序，研究制定地热开发方案编写内容和审查大纲，指导地市做好地热采矿权补登记工作。
五、深化矿产资源有偿化管理。一是加强矿产资源补偿费征收督导督查，及时敦促市、县征管部门足额征收，及时入库，做到应缴尽缴，争取入库额比去年有所增加。联合省财政厅对各市矿产资源补偿费征收入库及收缴使用等情况进行检查、调研，对部分矿山补偿费征缴入库情况进行抽查。二是会同省财政厅研究制定矿产资源补偿费减免办法，细化减免标准，量化减免幅度。三是适时将由部省审批发证的采矿权价款的分期缴纳审批工作下放至矿山所在地设区的市。
六、强化矿产开发日常监督管理。一是加强矿产督察。按照《山东省矿产督察工作制度》，调整充实矿产督察员队伍，加强矿产督察员培训，提高矿产督察员的业务知识和法律法规知识水平。二是切实做好矿山年检。按照《关于做好矿产资源开发利用年度检查暨网上报备工作的通知》要求，加强调度督导，对矿山企业依法办矿、履行法定义务情况进行全面检查，确保全省按时完成矿山年检工作。适时抽查各市矿山年检工作情况。三是扎实做好矿产开发利用年度统计。3月上旬召开全省统计年报会审会，对各市统计年报数据进行集中审查，按时报部。做好统计年报通报分析，对统计数据进行分析论证，为政府决策提供基础依据。四是做好和谐矿区建设工作。根据部里的统一部署，按照试点先行、示范引领的原则，树立一批先进典型，及时总结经验，分步有序推进，探索建立矿产开发利益共享长效机制，积极推进“和谐矿区建设”工作，促进生态文明建设。五是加强日常监督检查。认真落实动态巡查机制，健全完善日常监督检查机制制度，定期和不定期对采矿权人依法办矿、开发利用方案实施、资源利用实际状况进行监督检查。
七、协助做好矿山安全工作。维护良好的矿产资源开发秩序，严厉打击各类违法开采行为，切实解决矿产开发与安全生产中的热点难点问题。按照省政府、省安委会的统一部署，进一步强化矿产开发监管，落实管理责任，立足于超前防范，维护全省的矿产开发秩序，积极协助安监部门做好矿山安全工作。
八、抓好党风廉政建设工作。认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在中央纪委二次全会上的讲话等一系列重要讲话精神，严格按照厅党组“五个建设”的要求，时刻坚持把党风廉政建设作为基础性和经常性工作来抓，紧紧围绕厅党组确定的中心工作，以服务矿产资源改革发展大局，切实抓好党风廉政建设。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
一、全面推进科技管矿。一是继续推进“地面”矿产开发的遥感监测与核查。利用遥感监测手段对地上开采矿山的矿产开发活动进行全天候的动态监测，做好遥感解译和现场核查工作。二是加大地下矿山三维动态监管系统的推广力度。在前期试点的基础上，积极协商财政、安监、煤监等部门，联合下发《关于推进科技管矿的通知》，制定科技管矿的技术标准，力争到2014年底全省地下开采的大中型固体矿山，全部安装地下矿山三维动态监管系统，基本实现“科技管矿”全覆盖，提升矿山管理水平，促进矿山安全。三是通过网格化管理系统提升矿政管理信息化水平。对地面监测、地下监控发现的违法采矿行为，健全完善快速查处机制。
二、切实做好“三率”调查与评价工作。查清我省重要矿产资源开发利用的“三率”指标和采选及综合利用的技术现状，建立全省重要矿产“三率”调查与评价数据库，编制好重要矿产“三率”调查与评价总结和典型矿山报告，做好重要矿产“三率”调查与评价的验收和工作，迎接国土资源部对我省重要矿产“三率”调查与评价工作的检查和验收。
三、认真做好奖励资金项目的绩效评价工作。严格按照省国土资源厅、省财政厅《关于做好矿产资源节约与综合利用奖励资金项目实施工作的通知》（鲁国土资发[2012]98号）、《关于做好矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（鲁国土资字[2013]374号）要求，对获得并完成中央、省级财政矿产资源节约与综合利用专项资金奖励项目（“以奖代补”奖励项目）的矿山企业，按照“谁申报、谁评价”的原则，督促相关市做好绩效评价工作，充分发挥“以奖代补”项目带动示范作用，鼓励矿产资源采选冶新技术的推广应用，提高矿产资源综合利用水平。
四、做好采矿权管理工作。一是认真贯彻省政府67号文件精神，适时召开全省地下采矿项目审批联席会议，对新立、扩能的地下采矿项目进行审查研究。二是督促各市对部分矿山企业因资源枯竭、政策性关闭、资源整合等致使采矿许可证过期，企业持有的原采矿许可证已自行废止的矿山进行清理，办理注销登记手续。三是严格依据矿产资源规划、矿业权设置方案和67号文精神，做好日常采矿权审批。四是进一步规范地热开发管理秩序，研究制定地热开发方案编写内容和审查大纲，指导地市做好地热采矿权补登记工作。
五、深化矿产资源有偿化管理。一是加强矿产资源补偿费征收督导督查，及时敦促市、县征管部门足额征收，及时入库，做到应缴尽缴，争取入库额比去年有所增加。联合省财政厅对各市矿产资源补偿费征收入库及收缴使用等情况进行检查、调研，对部分矿山补偿费征缴入库情况进行抽查。二是会同省财政厅研究制定矿产资源补偿费减免办法，细化减免标准，量化减免幅度。三是适时将由部省审批发证的采矿权价款的分期缴纳审批工作下放至矿山所在地设区的市。
六、强化矿产开发日常监督管理。一是加强矿产督察。按照《山东省矿产督察工作制度》，调整充实矿产督察员队伍，加强矿产督察员培训，提高矿产督察员的业务知识和法律法规知识水平。二是切实做好矿山年检。按照《关于做好矿产资源开发利用年度检查暨网上报备工作的通知》要求，加强调度督导，对矿山企业依法办矿、履行法定义务情况进行全面检查，确保全省按时完成矿山年检工作。适时抽查各市矿山年检工作情况。三是扎实做好矿产开发利用年度统计。3月上旬召开全省统计年报会审会，对各市统计年报数据进行集中审查，按时报部。做好统计年报通报分析，对统计数据进行分析论证，为政府决策提供基础依据。四是做好和谐矿区建设工作。根据部里的统一部署，按照试点先行、示范引领的原则，树立一批先进典型，及时总结经验，分步有序推进，探索建立矿产开发利益共享长效机制，积极推进“和谐矿区建设”工作，促进生态文明建设。五是加强日常监督检查。认真落实动态巡查机制，健全完善日常监督检查机制制度，定期和不定期对采矿权人依法办矿、开发利用方案实施、资源利用实际状况进行监督检查。
七、协助做好矿山安全工作。维护良好的矿产资源开发秩序，严厉打击各类违法开采行为，切实解决矿产开发与安全生产中的热点难点问题。按照省政府、省安委会的统一部署，进一步强化矿产开发监管，落实管理责任，立足于超前防范，维护全省的矿产开发秩序，积极协助安监部门做好矿山安全工作。
八、抓好党风廉政建设工作。认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在中央纪委二次全会上的讲话等一系列重要讲话精神，严格按照厅党组“五个建设”的要求，时刻坚持把党风廉政建设作为基础性和经常性工作来抓，紧紧围绕厅党组确定的中心工作，以服务矿产资源改革发展大局，切实抓好党风廉政建设。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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