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节约集约用地要 “四力齐发”加大耕地保护力度

录入时间:2020-08-27 11:49:10 点击:
  耕地是国家粮食安全的根本保障。自然资源部相关负责人日前表示,我国耕地保护要牢固树立耕地三位一体保护理念,坚决守住耕地保护红线。
节约集约用地要 “四力齐发”加大耕地保护力度
  耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失。广大党员干部在耕地保护,节约集约用地的“斗争”中要 “四力齐发”,做实耕地保护,坚决守住“红线”,持续加大耕地保护力度,为把饭碗牢牢端在自己手里奠定坚实基础。
  意识提高再发力,转变土地使用观念。要守住耕地红线,党员干部增强保护耕地的意识、转变土地使用的观念十分关键。一要强化战略意识。习近平总书记指出,“要像保护大熊猫一样保护耕地”。随着城镇化建设、工业、交通等各方面的快速发展,占地越来越多,保护耕地也显得越来越重要。保护耕地要提高政治站位,强化战略意识,决不让一分耕地流失、被非法占用。二要强化红线意识。“18亿亩耕地”是我国早已确定的“红线”,绝对不能触碰。我国全面划定永久基本农田、强化对优质耕地的管控,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。保护耕地, “18亿亩耕地”的“红线”意识须臾不可淡化,要坚决杜绝各种非法占用耕地的问题。三要强化责任意识。要落实最严格的耕地保护制度,完善相关法规政策,坚持控新治旧,加强监管,严格审批,保障农民合理建房需求。强化保护耕地责任意识,关键是要压实责任,把违法占有耕地行为作为监督执纪的重要内容,对包庇纵容、失职渎职造成耕地流失的问题要严肃问责。
  干部担当再发力,落实守土有责的作为。守住耕地红线,党员干部必须要强化担当,开辟新的作为。一要坚持严保严管。要强化土地用途管制,强化耕地质量保护与提升,坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。二要坚持节约优先。要统筹利用存量和新增建设用地,实行建设用地总量和强度双控,提高土地节约集约利用水平,遏制宽打宽用的占地冲动,以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。三要坚持统筹协调。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,压实地方政府保护耕地的责任,健全耕地保护补偿和利益调节机制,实现耕地保护与经济社会发展、生态文明建设相统筹,耕地保护责权利相统一。
  资源利用再发力,发挥土地的最大效能。节约集约利用土地是缓解土地资源紧张的现实途径,而实现土地资源的节约集约配置必须不断创新机制,充分发挥市场对资源的调节作用。一要大力推进建设用地的精细化管理。要严格执行“划拨用地范围”和各类“建设项目用地标准”,积极探索社会事业用地的有偿供给,用经济手段压缩土地需求,努力缓解城乡用地紧张矛盾。二要强化农村集体建设用地的节约集约利用与管理。严格执行农村集体建设用地政策,坚持“一户一宅”、宅基地面积不超标,鼓励建设多层农民公寓等。三要推进高标准农田建设。要完善土地整治管理制度,实现项目建设管理精细化。发挥土地整治的平台和基础作用,夯实保障国家粮食安全物质基础,推动实现现代农业、生态治理、新农村建设、扶贫攻坚等的综合效应。积极推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术,提高水资源利用效率和效益。加强高标准农田后期管护,按照谁使用、谁保护和谁受益、谁负责的原则,落实高标准农田基础设施管护责任。
  制度完善再发力,构建耕地保护框架。要建立健全节约集约用地的体制机制。一要完善财政补偿机制。探索建立鼓励农村土地承包经营权流转、促进农业规模化经营的支持政策,突出对种粮大户、龙头企业的扶持。从土地出让收益、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税中提取一定比例,建立耕地保护专项基金,重点用于补贴和帮扶基层组织和耕地承包经营者。同时,适度提高粮食收购价格,确保种粮的经济效益,调动种粮者的积极性。二要构建部门协调机制。加强相关部门的协调配合,统筹安排农业、国土、水利、财政、交通、林业、科技等部门,以不同形式投入“三农”的资金和资源,整合项目、产业、政策平台,集中财力物力办大事,实现项目共建、资源共享,落实耕地保护共同责任。三要构建督察监督机制。充分发挥土地督察机构的督察监督作用,开展耕地保护督察。要不断完善和健全对耕地保护目标落实的督察监控手段,充分运用科技手段构建主体督察模式和平台,加强耕地保护形势分析,实时监控耕地保护情况。推进耕地保护责任落实督察常态化和全程化,统筹开展土地例行督察,对地方政府执行耕地保护政策情况进行重点督察。(天诚土地规划设计z)

 
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