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湛江市大力推进“七大行动”助力乡村全面振兴
录入时间：2018-05-08 10:06:49 点击：
1月8日召开的中共湛江市委十一届四次全会审议了《湛江市乡村振兴战略实施方案（2018－2020年）》（以下简称《方案》），吹响了乡村振兴的冲锋号。自全面启动实施乡村振兴战略以来，我市立足湛江“三农”工作基础，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，大力推进“七大行动”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，取得了初步成效。
土地确权实测已基本完成
农村资产活不活、清不清，关系到农村的和谐稳定和发展质量。
为盘活农村资源资产，我市致力整合农业农村资源要素。农村土地确权登记颁证方面，目前我市土地确权实测已基本完成，二轮公示率已达90％以上，11个县（市、区）确权汇交数据已制作完成并提交省，其中廉江市、坡头区和开发区通过了省质检。我市大力推动农村土地承包经营权流转，据不完全统计，去年全市农村土地承包经营权流转228.7万亩，占全市耕地总面积的33.1％；建成农村集体“三资”管理服务平台97个，覆盖全市108个涉农乡镇。成立了市农村集体产权制度改革领导小组，遂溪县作为省级试点县先行开展产权制度改革。目前遂溪县建立了改革领导小组，出台了实施方案并得到了省批复实施，试点改革工作稳步推进。
扶持建设示范镇示范点
农业强不强，关键在提质增效。我市是我国重要的糖蔗、水果、蔬菜等热带作物生产基地，但面临着品种结构有待优化、品牌意识有待强化，采后储存保鲜、加工亟待加强等问题。推进农业供给侧结构性改革，加快推进湛江农业转型升级，尤其是培育农业龙头企业，打响品牌农业迫在眉睫。在这些方面，我市也做出了一些有益的探索。
创建一二三产业融合发展示范点方面，积极引导农业龙头企业创建农业公园、一二三产业示范点与示范基地，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业与乡村旅游示范镇示范点，推动休闲农业和乡村旅游提档升级，目前，遂溪、雷州等地建设省级农业公园，在麻章建设一二三产业融合试点县。建设农业示范区方面，廉江、徐闻两大国家现代农业示范区、雷州半岛现代农业示范核心区正在加快建设；以创建徐闻省级农产品加工园为重要推手，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中。
实施农村生态环境综合整治
农村美不美，既看“颜值”又看“气质”。
近期，我市大力实施生态环境综合整治，稳步推进“三清理三拆除三整治”，不断完善农村基础设施，进一步提升了农村环境质量。村庄规划方面，坚持规划先行，“因村制宜、一村一策”，加紧推进村庄规划编制工作，目前，我市累计编制村庄规划6990个，约占农村自然村总数的60％。基础设施建设方面，全面推进镇村生活垃圾、污水处理基础配套设施建设，加快徐闻县生活垃圾焚烧发电厂、吴川市生活垃圾焚烧发电厂，雷州市生活垃圾处理二期项目建设，并启动廉江市、吴川市整县推进镇村污水处理项目建设。目前我市共建成生活垃圾无害化处理设施6座、垃圾转运站107座、农村垃圾收集点18936个，初步形成了“村收集—镇转运—县处理”的农村生活垃圾收运处理体系；共建成城镇污水处理厂11个、农村污水处理设施117座。提升农村生态环境质量方面，结合新一轮绿化湛江大行动和雷州半岛生态修复工作，今年以来全市完成造林更新1.7万亩，造林备耕3.3万亩；完成乡村绿化美化建设30条，正在开展作业120条；新增森林公园1个、湿地公园1个均已选址，3个公园改造提升的工作正在实施。
实施文明乡风培育行动
新时代新风气，吹开广大乡村文明花。我市通过开设道德讲堂、文化讲堂、法律讲堂等，开展普法教育、科学知识、卫生常识、优秀传统文化宣传教育，倡导文明新风。加强农村精神文明建设方面，大力开展“移风易俗、告别陋习、树立新风”宣传教育活动，如麻章区黄外村制作了“仁义礼智信”岭南特色仿古艺术宣传栏，打造了主题公园，让村民接受优秀传统文化的熏陶；徐闻海安镇乌港村以墙体文化彩绘为载体，大力宣传社会主义核心价值观等。目前全市各行政村实现了善行义举榜和70岁以上老人赡养公示栏建设全覆盖；大部分行政村成立了红白理事会，制定《红白理事会章程》和相关操作细则。加强农村公共文化服务方面，建立健全公共文化服务城乡联动机制，不断完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络。目前全市大部分镇、村基本建成综合文化服务中心，行政村文化信息共享工程服务网点实现全覆盖，广播电视实现户户通。加强农村普法教育方面，通过普法小广播村村通、巡回法庭、法治宣传车、一村（社区）一法律顾问等载体和形式，开展“法律下乡”活动，进一步提高了农民群众法律素质和依法办事能力。
构建“党建＋乡村振兴”模式
农村富不富，关键看支部。
我市制定《湛江市加强农村基层党建和基层治理行动方案》，把实施“基层组织力‘抓落实、补短板’行动”与实施乡村振兴战略相结合，以农村基层党建引领乡村振兴。深入开展领导“大接访”和社会矛盾“大排查”活动，大力开展清理化解信访积案专项行动，健全人民调解组织网络，今年一季度，我市各级人民调解组织共调处案件4929件，成功调处4850件，调处成功率98.4％。扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索5337条，受理涉农领域职务犯罪线索86件，打掉涉农黑恶势力团伙16个。推进农村法律援助服务联络点建设，目前全市已设立法律援助机构、法律援助工作站和法律援助联络点1916个，形成了以乡镇（街道）法律援助工作站为基础，村（居）法律援助联络点为辅助的法律援助服务网络。进一步健全和完善村民自治制度，全市每条村都制定和印发了《村规民约》；发挥禁赌禁毒委员会作用，深入农村积极开展禁赌禁毒宣传活动；推动农村成立道德评议会，以规范农民道德行为，促进乡风文明。
构建“大扶贫”格局
“2018年底前实现贫困人口100％脱贫、贫困村全部出列，与全省同步率先全面建成小康社会。”这是《方案》在显要位置提出此项任务要求。
围绕上述目标，在脱贫攻坚方面，强化党政一把手负总责的责任制，因地制宜制定扶贫项目，用足用好各类扶贫资金，切实增强贫困村和贫困户的“造血功能”；构建“大扶贫”格局，充分发挥佛山市对口帮扶作用，把扶贫工作融入“四大抓手”、产业发展、新农村建设等具体工作；着手开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动。去年，全市实施精准扶贫项目11万个，实现7.8万名贫困群众预脱贫，约占全市贫困人口的33.09％，完成了省下达的脱贫任务。在今年省扶贫开发工作成效考核中，省考核组充分肯定了我市的脱贫攻坚工作，尤其是对我市产业扶贫和分散贫困村帮扶方式给予了高度肯定。在加强农村劳动力转移就业与技能培训服务方面，2017年全市投入基层农技推广体系改革与建设补助项目中央资金约930万元，对8个县（市、区）的基层农技推广体系进行实施建设。目前委托湛江市农业经济干部管理学校累计对451名农技人员进行脱产培训，建设基地26个，培育科技示范主体3507人；部分县（市、区）基本完成新型职业农民培育任务，累计培育新型职业农民600多人。
实施特色乡村创建行动
湛江是一个有着深厚历史文化底蕴的滨海城市，其自然景观独特、人文魅力厚实、乡情民风浓郁，既有较为坚实的传统产业基础，又有日益发展的现代产业体系。近年来，湛江市大力统筹发展传统产业和新兴产业，逐渐形成了一批特色产业，且与自然资源、地域文化紧密结合，具有较强融合性，基本具备了培育特色小镇的基础。
我市围绕“打造体现半岛风貌、代表湛江水平的特色乡村”，采取上下结合、竞争择优的方式，全市规划建设和重点培育60个特色乡村试点，突出“特色产业、特色生态、特色民俗、特色建筑”，体现不同地域风貌和文化特征，形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果。通过试点，以点带面，鼓励各县（市、区）将特色乡村创建行动拓展到面上村庄以及特色小镇建设，力争在全省乡村振兴工作中发挥示范带动作用。（天诚土地规划设计ｚ）
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