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土地流转信托风生水起 中信信托半年圈地21万亩
录入时间：2014-03-14 15:25:21 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
信托公司对于开展土地流转信托开始掀起热潮，主要是政策逐渐明朗并细化。根据公开资料统计，中信信托半年内圈地已达21.2万亩。未来土地改革大方向已逐渐明确，但土地流转信托的盈利模式仍不清晰。信托公司在土地流转信托上，会不会是戴着枷锁跳舞的局面？
国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2014年要积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
今年两会期间，涉及农地流转的提案最为集中。据悉，由农工党中央提出的《关于创新制度机制，推进农村土地流转的提案》，被列为今年的政协第七号提案。民盟中央大会口头发言也涉及“土改”，发言题目为《关于推进我国农村土地制度改革的几点建议》。而在九三学社中央向全国政协提交的45篇提案中，涉及土地改革的有5篇。民革中央拟提交全国政协十二届二次会议的47条提案中，有4份提案涉及土改。民进中央也提出了《创新制度机制推进农村土地流转》的提案。
国土资源部正在研究土地改革思路框架和试点工作方案，拟报批后实施。由于土地改革与城镇化进程息息相关。因此，业内人士普遍预期，上述方案将很快出台。在两会后，土地改革相关政策可能将有所突破。
信托分食土改“蛋糕”，土地流转信托已呈现遍地开花之势，包括中粮信托等多家信托公司也相继被传出正在筹备相关新项目，欲分食土地改革大蛋糕。
但是未来土地改革大方向已逐渐明确，但土地流转信托的盈利模式仍不清晰。
业内人士表示，由于其经营模式尚不成熟，专业化程度较高，且农村土地不能进行抵押，因而不能算是一种财产权，“土地不能抵押的话出现风险谁来承担责任是一个问题，而相互之间的利益如何分配也是一个问题，中信和北京信托的模式能否复制或是借鉴，也要看他们后期的经营情况，因此，推出土地流转信托不能盲目跟风”。
土地流转信托在国内的推进仍存在诸多问题。从法律层面来讲，中国的土地承包经营权的确权工作仍未完成，且农村土地不能进行抵押，这成为土地流转信托难以大规模推广的一大掣肘。
土地流转，把土地的承包权和经营权再分离是政策上最大的突破。原来是所有权和承包经营权分离，现在是所有权、承包权、经营权三个权的分离，政策的目的就是能够在土地流转的过程当中，让农民承包经营土地的利益得到保证，同时也有利于适度规模经营。但这仍有待于细化配套措施。
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